EUDR: il regolamento europeo sulla deforestazione, scadenze e obblighi

Cos’è l’EUDR

L’EUDR (EU Deforestation Regulation, in italiano regolamento UE sui prodotti a deforestazione zero; Regolamento (UE) 2023/1115) vieta di immettere o esportare dal mercato europeo alcune materie prime e i prodotti derivati se non sono:

• a deforestazione zero, cioè prodotti su terreni non deforestati dopo il 31 dicembre 2020 (per il legno, anche senza degrado forestale);
• legali secondo le leggi del Paese di produzione;
• coperti da una dichiarazione di dovuta diligenza.

Il regolamento è in vigore dal 29 giugno 2023. La sua applicazione è stata rinviata due volte: dal Regolamento (UE) 2024/3234 e dal Regolamento (UE) 2025/2650.

Prodotti e materie prime coinvolti

Le materie prime sono sette: bovini, cacao, caffè, palma da olio, gomma, soia e legno. Sono coinvolti anche i prodotti derivati elencati nell’Allegato I, come cioccolato, mobili, carta e pneumatici.

Il Regolamento delegato (UE) 2026/2102, in vigore dal 18 settembre 2026, ha rivisto l’elenco:

• esclusi: pelli e cuoio bovini, nastri trasportatori e altri articoli in gomma vulcanizzata, soia da semina, sedili di veicoli e aerei, bambù e rattan, campioni, imballaggi venduti insieme al prodotto, beni usati, rifiuti e medicinali;
• aggiunti dal 30 dicembre 2027: caffè solubile, lingue bovine congelate e derivati dell’olio di palma, come alcoli grassi, glicerolo, acidi grassi e saponi.

Riso, tabacco, mais e grano non sono materie prime EUDR.

Scadenze: quando si applica l’EUDR

Il 4 maggio 2026 la Commissione europea ha pubblicato la revisione di semplificazione prevista dal regolamento (COM(2026) 191). La revisione non riapre il testo ed esclude nuovi rinvii.

Gli obblighi della dovuta diligenza

1. Raccogliere le informazioni (art. 9): tra le altre, la geolocalizzazione di tutti gli appezzamenti e informazioni “adeguatamente conclusive e verificabili” che il prodotto è a deforestazione zero.
2. Valutare il rischio (art. 10): livello di rischio del Paese, presenza di foreste, diffusione della deforestazione, rischio di aggiramento.
3. Mitigare il rischio (art. 11): informazioni aggiuntive, verifiche e audit indipendenti. Le imprese che non sono PMI devono avere un responsabile della conformità e una funzione di audit indipendente.
4. Presentare la dichiarazione di dovuta diligenza (DDS, due diligence statement) nel sistema informativo europeo TRACES, prima di immettere o esportare il prodotto.
5. Conservare la documentazione per 5 anni.

Geolocalizzazione: punto o poligono?

La geolocalizzazione è il dato che più spesso manca nelle filiere. Il regolamento chiede coordinate con almeno 6 cifre decimali:

• per appezzamenti fino a 4 ettari basta un punto;
• per appezzamenti sopra i 4 ettari serve il poligono, cioè il perimetro dell’area di produzione (la regola non vale per i bovini).

Esempio. Un fornitore di soia con un campo di 12 ettari deve fornire il perimetro del campo. Un piccolo coltivatore di caffè con un appezzamento di 2 ettari può indicare un solo punto.

Con il poligono si può verificare se l’area era già agricola il 31 dicembre 2020 o se ospitava una foresta. È il punto in cui entrano in gioco i dati satellitari.

Dati satellitari per dimostrare la deforestazione zero

Il regolamento cita l’osservazione della Terra per i controlli delle autorità: l’art. 18 indica i “dati di osservazione della Terra come quelli del programma Copernicus”. Le stesse autorità useranno quindi immagini satellitari per verificare le dichiarazioni.

Per un’impresa, confrontare i poligoni degli appezzamenti con la copertura del suolo al 2020 e con le immagini successive è il modo più diretto per ottenere le informazioni “conclusive e verificabili” richieste dall’art. 9. Inoltre permette di individuare per tempo i fornitori a rischio, prima di presentare la dichiarazione.

Le semplificazioni introdotte nel 2025

• Operatori a valle (chi trasforma o rivende prodotti già immessi sul mercato UE): non presentano una propria DDS, ma conservano i dati dei fornitori e i numeri di riferimento delle dichiarazioni a monte per 5 anni. Solo quelli che non sono PMI devono registrarsi nel sistema informativo.
• Micro e piccoli produttori primari in Paesi a basso rischio: presentano una dichiarazione semplificata una tantum al posto della DDS e possono indicare l’indirizzo postale invece della geolocalizzazione.
• Classificazione dei Paesi (Regolamento di esecuzione (UE) 2025/1093): l’Italia e tutti gli Stati UE sono a basso rischio. Bielorussia, Corea del Nord, Myanmar e Russia sono ad alto rischio; gli altri Paesi sono a rischio standard.

L’EUDR in Italia: autorità e sanzioni

• Autorità competenti: l’ICQRF del Ministero dell’agricoltura (MASAF) per bovini, cacao, caffè, palma, gomma e soia; la Direzione generale dell’economia montana e delle foreste per il legno.
• Sanzioni: il decreto nazionale non è ancora stato adottato. La delega prevista dalla legge di delegazione europea è scaduta il 10 gennaio 2026. Il disegno di legge “Coltivaitalia” la rinnova per 6 mesi: è stato approvato da Camera e Senato, l’ultimo voto è del 4 novembre 2026, ma non è ancora in Gazzetta Ufficiale.
• Minimo europeo: il regolamento impone che la sanzione massima sia almeno pari al 4% del fatturato annuo nell’UE, oltre alla confisca dei prodotti e dei proventi.

Sono ancora in evoluzione il decreto italiano sulle sanzioni, previsto per il 2027, ed eventuali aggiornamenti della classificazione dei Paesi.

Come può aiutarti JustOnEarth

JustOnEarth monitora appezzamenti agricoli da satellite e analizza i dati con l’intelligenza artificiale. Lo ha fatto ad esempio nelle filiere di Agriproject e WePlant e nelle risaie del Novarese. Possiamo aiutarti a:

• verificare la copertura del suolo degli appezzamenti dei fornitori rispetto al 31 dicembre 2020;
• controllare la coerenza tra poligoni dichiarati e immagini satellitari;
• monitorare nel tempo le aree di approvvigionamento.

Domande frequenti sull’EUDR

Fonti

• Commissione europea: regolamento sui prodotti a deforestazione zero
• Regolamento (UE) 2023/1115, testo consolidato, EUR-Lex
• Regolamento (UE) 2025/2650, EUR-Lex
• Regolamento delegato (UE) 2026/2102, EUR-Lex
• Regolamento di esecuzione (UE) 2025/1093, classificazione dei Paesi
• MASAF: regolamento EUDR
• FiscoeTasse: Coltivaitalia, nuova delega per l’attuazione dell’EUDR

Questa guida ha scopo informativo e non sostituisce una consulenza legale.